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大会现场。王东摄

封面新闻记者 肖洋 席秦岭

9月23日，中国共产党攀枝花市第十一次代表大会开幕，攀枝花市委书记张正红代表中共攀枝花市第十届委员会作报告。现场，他再谈“构建‘三个圈层’重塑经济地理空间，加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市”问题。

张正红提到，攀枝花是一座资源型城市，虽然创造了工业发展奇迹，但发展的不足也越来越明显。新的发展阶段不仅为攀枝花指明了发展方向，还让攀枝花有着重大机遇与良好条件。推动“三个圈层”联动发展，加快建设现代化区域中心城市，攀枝花将为治蜀兴川再上新台阶贡献更大力量。

“新产业培育不足，产业结构和企业结构单一现象没有根本改变。”张正红说，虽然攀枝花矿产资源富集、清洁能源丰富、产业基础雄厚，但也应该清醒地看到，攀枝花发展的资源路径依赖越来越明显，传统产业发展已进入平台期。

大会现场。王东摄

张正红例举攀枝花在发展方面的短板。科技创新水平不高，钒钛资源综合利用关键核心技术有待进一步突破；交通瓶颈制约依然突出，城市发展集约化精细化程度不高，保障改善民生、扩大优质公共服务供给还有较大差距。而一些党员干部市场意识不强，能力素质也跟不上形势的要求。

张正红说，进入新发展阶段,以资本及要素为纽带促进区域经济发展已成为我国经济发展的显著特征，传统的行政区经济正逐步向区域经济转变，经济发展依托的优势支撑基础正在发生改变，由分散局部的单一优势向集中叠加的综合优势转变，通过整合区域要素提升发展能级、实现可持续发展的趋势愈加明显，这也为攀枝花转变发展视角和发展方式提供了明晰方向。

加上新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、碳达峰碳中和等战略深入实施，创新驱动发展、产业转型升级和新型城镇化势头强劲，为攀枝花加快发展带来了重大机遇。

而随着成昆铁路扩能改造工程和宜攀、丽攀高速公路等建成通车，攀枝花的交通格局将发生历史性转变，为重塑经济地理空间创造了良好条件。今后的5年，将是攀枝花做大经济总量、推动城市与产业转型升级、建设现代化区域中心城市的关键5年。

“这是攀枝花利用好自身‘资源产业势能’，借助周边区域发展‘后发潜力’，实现‘1+1大于2’的发展效果，促进区域协同发展，更好融入新发展格局的战略之举。”张正红谈到，在新时期，攀枝花市委审时度势提出要着眼构建“三个圈层”，推动攀枝花市域“内圈”、川西南滇西北区域“中圈”、国内国际“外圈”联动发展，加快建设现代化区域中心城市。

其中，建强“内圈”就是要加快产业扩容和提档升级，完善城市功能，扩大人口规模，做大经济总量，提升发展质量。

融入“外圈”就是要坚持开放发展不动摇，深入贯彻省委“四向拓展、全域开放”战略部署，建好四川南向开放门户，深度融入国内国际双循环。张正红说，“三个圈层”相互联系、相互作用、互为一体，将共同构成攀枝花未来加快发展新的经济地理空间。

具体而言，今后5年，攀枝花“一城一市一区”的城市发展格局基本形成。其中，“一城”指中心城区，包含东区、西区、仁和区中部和盐边县南部区域，主要任务是打造高端要素聚集的攀枝花都市区，吸引消费流入和人口迁入，壮大区域发展极核；“一市”为支持米易县“独立成市”发展；“一区”则是强化盐边县北部、仁和区北部、米易县西部生态保护功能。

同时，攀枝花全国性综合交通枢纽和生产服务型国家物流枢纽承载城市建设取得实质性进展，即与“中圈”毗邻县(市)1小时交通圈基本建成，城市功能更加元善,区域集聚辐射能力大幅提高,力争2023年创成全国文明城市,2026年市域城镇人口达到100万。

此外，接下来5年里，攀枝花的综合经济实力将显著提升。在此期间，攀枝花的现代产业体系基本建立、体制机制改革深入推进,创新资源要素有效聚集,钒钛资源综合利用等关键核心技术取得突破,地区生产总值力争年均增速高于全省平均水平,2026年总量达到1700亿元以上。

而未来5年，攀枝花的生态环境也将更加优美宜人。即生态文明制度体系不断健全,资源保护与利用水平大幅提升,生态环境质量持续改善,生产生活方式全面绿色转型,成为落实“双碳”战略的绿色场景典范。同时，未来5年，攀枝花人民的生活水平将持续提高，攀枝花的社会治理也将实现长足进步。

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