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来源：四川日报-川观新闻

魏琴 川观新闻记者 王若晔

“真好，撂荒地又用起来了。”立冬时节，在遂宁市船山区永兴镇孟桥村，看着眼前成片绿油油的菜苗铺满田间，55岁村民文秀清感叹。

他家的地因无人耕种，已经荒了两年。“荒地复耕后，我家的2亩地转包给业主，一年有近千元的土地收入。在这里干活，每天还有50元的工钱。”文秀清说。

2个月前，遂宁市船山区在7个乡镇全面开展撂荒地整治工作，按“一地一策”统筹制定撂荒地复耕利用方案，并大力推动土地流转，重点发展集体代耕、业主代耕等多种复耕模式，种植高粱、油菜、玉米等粮油作物，壮大集体经济的同时，解决了“谁来种地”“谁来经营”的问题。经前期摸排，船山全区有1.8万亩的撂荒地，截至目前，已集中整治撂荒地11526亩，复耕面积11018亩，复耕率达95.6%。

撂荒地如何“重生”？

“四个一批”明确责任主体

“土地撂荒的主要原因就两个，劳动力不足和土地产出不高。”孟桥村村书记杨德明说。

在船山区1.8万亩的撂荒地中，八成以上撂荒地属于“望天田”，这些土地高低不平、大小不一、零星分布，无法规模化发展，效益不佳。加之村上多数青壮年外出务工，劳动力不足，使得土地资源浪费、耕地质量下降。

如何让撂荒地“重生”？今年9月，船山区明确“先易后难、先田后土、整村推进、典型示范”的工作思路，在7个乡镇全面开展撂荒地整治。

各乡镇建立了到户到地块的撂荒地台账，以“日调度、周通报、月考核”的方式强力推进撂荒地整治，通过“四个一批”，即“农户自我复耕一批”“新型经营主体复耕一批”“集体收回分类处置一批”和“采取代耕代种复耕一批”，进一步分类落实责任主体，着力解决“谁来种地”“谁来经营”的问题，实现了11018亩撂荒地复耕。

永兴镇长安村将撂荒地经营权回收到村集体，按照“企业+村集体+农户”利益联结模式，天穗农业公司利用财政补助和自筹资金，统一开垦1000亩撂荒地，发展白芷药材，带动周边村民增收。

天穗农业公司相关负责人刘兵介绍，第一年村集体免收企业租金，从第二年起，按照每亩500元价格进行土地流转。这样一来，一定程度增加了村集体经济收入，也避免了土地复垦后因劳动力不足，而发生二次撂荒。

而对现在已出租的耕地闲置撂荒的，船山区将通过扶持新业态新模式业主，转包现有承包地，宣传发动农户减免土地租金，及时盘活撂荒承包地。

复耕后如何不“复荒” ？

合理布局作物，激活经营主体积极性（小）

“犁得深一点，多撒点农家肥。”趁中午休息的当口，永兴镇人大主席唐文君驱车前往柏湾村，看着翻耕后的一片新地。

撂荒地复耕的前两年，土地产出普遍不高，“都是‘生地’，产量只有同等地块的七八成，复垦、施肥能加快恢复土地产出。”

唐文君说。

“加快恢复土地产出之外，下一步种什么很重要，避免撂荒地复耕后因无作物耕种，发生二次荒。”前来查验的船山区农业农村局综合服务中心主任詹云军说。

为统筹利用撂荒地防止“非粮化”，且考虑到经果林有3年成熟期，期间没有经济收益，船山区鼓励各乡镇因势利导的种植高粱、油菜、玉米等粮油作物。“按照当前季节，种植油菜、小麦、玉米最适宜。油菜既可赏花又可以收割，见效快。”詹云军说。

这还有进一步的考虑，随着永河现代农业园区配套逐渐成熟，永兴、河沙乡镇规划发展精品粮油、白芷药材后，沿线周边也可望成为游客们赏花、赏景的好去处。

“我们正按照生猪种养循环、精品粮油、道地川白芷、优质蔬菜生产基地等产业发展规划，积极引进符合产业布局的业主，统筹撂荒地开垦整治。”船山区农业农村局相关负责人说，接下来，将加大涉农资金统筹力度，制定撂荒土地整治激励措施，根据土地复耕复垦和粮油作物播种情况给予每亩最多500元的奖补，充分激活各类经营主体积极性，也让农民复耕撂荒地有账算、有钱赚。

看到荒山荒土有了“动静”，不少邻里得到奖补，不少村民自告奋勇，要复耕土地或流转土地加入村集体发展一起种植粮油作物。“复耕一亩撂荒地，种植油菜、小麦等作物，一年能挣700元，政府还有500元的奖补，种地成本下降不少，很划算。”河沙镇村民刘国勤算起自家一亩地的账，“现在种田，一不愁农资，二不愁技术，种得好，还有奖励。”

图片/刘超 魏琴

视频由船山区融媒体中心提供

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