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【新路径 新作为】“火辣辣”的询问聚势赋能高质量发展——遂宁市安居区专题询问区政府项目争取和推进工作

2022-09-21 18:15:09 1900

摘要:习近平总书记在中央人大工作会议上强调,人大要用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督。专题询问是人大监督的法定形式,是人大及其常委会行使职权的方式之一,也是践行全过程人民民主的重要体现。6月29日,遂宁市安居区五届人大常委...

习近平总书记在中央人大工作会议上强调,人大要用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督。专题询问是人大监督的法定形式,是人大及其常委会行使职权的方式之一,也是践行全过程人民民主的重要体现。

6月29日,遂宁市安居区五届人大常委会第九次会议召开,专题询问区政府项目争取和推进工作。会议现场严肃、热烈,现场提问火辣、精准,问者深挖问题、提供建议,答者答原因、答对策、答承诺。“问”之所向,是为助力安居经济高质量发展,为群众安居乐业提供坚实保障。

精准选题:确保人大之问有为


项目的争取和推进是发展的“生命线”,是促增长、强后劲的重要载体,是扩税源、增财力的重要途径,事关安居长远发展,事关安居民生改善。遂宁市安居区高度重视项目工作对于推动经济社会发展的重要作用,分管领导每周抓调度、书记区长每月督成效,严格实行项目招引“红黑榜”公示、“发点球”提醒等制度。但是部分单位仍存在争取项目资金有畏难情绪,项目前期工作准备不充分、要素保障不到位制约项目工程的推进等现实问题。

区人大常委会坚持与区委区政府同心同向,紧紧围绕关系安居发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注和人民群众期待的重大问题,在年初的工作计划中,将对区政府关于项目争取和推进情况开展专题询问列为本年度重点工作,着力解决制约安居区发展的主要瓶颈和短板问题,助力政府全力做好项目储备、包装和推进工作,推动安居经济发展、落实群众期盼。

扎实调研:让询问底气十足、直指要害


作为权力机关依法进行的庄严之问,询问者提出的问题要聚焦主要矛盾,聚焦问题短板。要获得这些真问题、“硬”问题离不开扎实的调研。

今年年初,区人大常委会着眼区委决策部署,将“项目争取推进”作为区五届人大常委会首次专题询问的主题内容,并提请区委以正式文件批准转发。3月底,区五届人大常委会第十三次主任会议通过了《专题询问项目争取推进情况的工作方案》。4月开始,区人大常委会组建4个调研小组,分别对城镇建设、农业农村、社会事业、资金保障等4个线组部门开展调研,深入到区发改局等16个部门以及老旧小区改造建设项目、区医疗联合体建设项目等60余个项目建设现场,采取“听、看、查、访、座谈”等方式,对全区的项目争取和推进工作进行了全面的调查。在此基础上,调研组走访了市发改委、市农业农村局等市级相关部门了解我区项目工作所处的位置位次、优势短板,带着问题学习借鉴了射洪市、蓬溪县等友邻区县的先进做法。

正是因为有了如此充分的准备,常委会组成人员在询问中底气十足,直指问题的关键。“区项目资金争取额度与其他兄弟区县对比差距较大”“区农村人居环境整治项目前期工作不细不实、无法按计划开工”等“辣味”十足的问题被组成人员在询问中逐一提及。参加应询的区发改局、区住建局等有关部门负责人表示,这些问题指出了工作的不足,将在下一步的工作中抓紧解决。


连环追问:不走形式只求问出实效


区水利局在对“中型水库供水一体化项目、三仙湖工程进度缓慢,专项债券资金使用进度严重滞后,可能影响我区后续发债额度”的问题作答时,分析客观原因多、剖析主观因素少。为此,刘任明委员再次针对解决方案发问,问题尖锐、言辞犀利。区水利局负责人在坦诚承认工作中存在的问题和不足,详细介绍了下一步的治理方案后,最终赢得了常委会组成人员的认可。

“与之前相比,组成人员对应询部门的回答不满意时,会进行多次追问,询问针对性很强,提问的质量很高,问答双方都没有回避问题,让人受到鼓舞。”全程列席会议的6位镇人大主席在会后纷纷为本次询问点赞,认为本次专题询问问出了实效。

两个多小时紧张询问,提问的组成人员不回避矛盾,开门见山、直奔主题,围绕项目包装储备、前期工作、资金争取、要素保障、工程推进和效益发挥等6个方面开展。问题有定性的描述,也有鲜活的事例、数据以及在全市的位次位势作支撑,每个问题均有深入追问。应询人主动正视问题,不推卸责任,不回避矛盾,实事求是、坦诚布公地回答询问,讲明了原因,提出了务实的解决办法和措施。


有问有议:不仅压担子更要找对策


针对区政府投资项目在包装储备方面还比较薄弱,存在数量较少、质量不高等突出问题。杨军委员率先向区政府发问:“请问区人民政府将采取什么措施来提升我区项目储备工作的质量和效果?”

“在前期调研中我们发现,很多得来不易的项目不能很好地实施,部分储备项目不能适应省市新政策的要求。在此,我们建议建立储备项目的更新、审核、把关机制,部门编报的项目主要领导要认真审核,避免出现编报项目质量差、水平低的情况。”得到发改局主要领导的回答后,区人大常委会副主任朱昌建根据前期调研中发现的问题提出建议意见。

“这次询问不是一般性的问答,而是通过公开、严肃、互动,把工作中存在问题的原因弄清、对策找准,在建立完善改进工作机制、高效推动项目实施上下功夫、添措施。”区人大常委会主任黄元章总结专题询问工作时强调。

有追问还有建议、点评,多种交流互动方式使专题询问更加灵活,气氛更加民主热烈,让问答双方能够更加充分地交换意见,达成推动解决问题的共识,也进一步增强了监督工作的针对性和实效性。


共同目标:形成合力攻坚助推问题解决


推进工作和推动实际问题的解决,是专题询问的出发点和立足点,监督实效是专题询问的“生命”之所在。

区人大常委会将持续抓好审议意见督办,将调研和询问中发现的通过努力有条件解决的事项,列入审议意见问题清单,由财经委全过程跟踪督办。届时区人大常委会将对审议意见办理情况开展满意度测评,形成全链条、清单制、闭环式监督体系,做好专题询问“后半篇”文章。组成人员在后续工作中将主动当好“宣传员”“助推员”“监督员”,不仅仅监督好项目的争取与实施,还要营造多争项目、争好项目的浓厚氛围,对项目建设中涉及到的问题献计出力,寓支持于监督之中,为建设“成渝之星”安居极核和湖光山色中的安逸安居贡献人大智慧和力量。

区政府也将建立完善项目工作机制,体现询问实效。一方面完善激励机制,用好考核指挥棒,制定管用有效的办法实施正向激励,提高各部门“每周到市、隔周到省”的积极性和主动性,同时树立“花钱必问效,无效必问责”的理念,激发各部门争取项目的活力。另一方面完善统筹机制,每一个项目都涉及多个部门,涉及土地、资金等多项要素保障,区政府要加强统筹,科学调度,形成合力,协调推进,建立政府主导、部门联动、各司其职、各负其责的统筹推进机制,努力跑出项目加速度、实现发展新跨越。


“火辣辣”的询问不仅仅彰显了人民代表大会制度的优越性,更是寄托着广大群众对于美好生活的向往。区人大常委会始终将区委和人民的重托扛在肩上,正确有效依法行使监督职权,以高度的责任感让专题询问成为新时期人大工作中一抹耀眼的亮色。


图文来源:姚惠玲

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