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真抓实干,成效斐然!安居区住建局强力推进农村危房改造工作

2022-09-21 17:59:49 1422

摘要:自2016年开展脱贫攻坚工作以来,四川省遂宁市安居区住建局按照中央和省委省政府、市委市政府决策部署和区委区政府工作要求,牢记使命、主动作为、知责奋进,始终将建档立卡贫困户住房安全有保障作为工作重心和努力方向,牢记“不让贫困户住危房”的总体要...

自2016年开展脱贫攻坚工作以来,四川省遂宁市安居区住建局按照中央和省委省政府、市委市政府决策部署和区委区政府工作要求,牢记使命、主动作为、知责奋进,始终将建档立卡贫困户住房安全有保障作为工作重心和努力方向,牢记“不让贫困户住危房”的总体要求,团结带领区住建局一班人立足自身职能职责,务实推进各项工作,围绕贫困群众“两不愁三保障”住房安全这一基本核心指标,坚持以“三个强化、三项标准、三项程序、三个覆盖”为工作重点,持续推进农村危房改造助力脱贫攻坚工作,取得了显著成效。

安居区委书记管昭(右一)在保石镇七里店村检查工作

安居区是个农业区,农村基础薄弱,贫困人口基数大,贫困户危房基数大,土坯房、穿斗房占到70%以上。建档立卡贫困户住房安全工作,一直是安居区“两不愁三保障”的重点难点。全区共有建档立卡贫困户19563户,目前已全面保障到位。其中,原住房鉴定为AB级的6198户,改造后住房安全10079户,保障后住房安全3286户,其他方式3261户。经过几年的共同努力,改善了全区农村困难群众的居住条件,确保贫困群众住上了“安全房、放心房”,实现了困难群众的“安居梦”,让群众真正“安居”乐业,大大提升了群众的收获感和幸福指数。

按照安居区脱贫办安排,安居区住建局在做好全面工作的同时,还定点帮扶了西眉镇双碑村、三家镇竹园村两个贫困村,做实了走村到户帮扶工作。帮扶干部按照区脱办统一指令和要求,适时入户开展政策宣讲、收入核算、“六顺六净”、感恩教育、“以购助扶”等工作,让贫困户实实在在感受到了帮扶工作带来的实惠。同时,支持帮扶村基础设施建设及产业发展,广泛发动干部职工和爱心企业捐款,2019年筹集捐款17.6万元,2020年筹集捐款8.8万元,定向用于支持贫困村产业发展、基础设施建设和办公条件改善。今年,又协调销售三家大米产值近2万元,集中开展“以购助扶”12次,采购贫困户农副产品2万多元,受到了群众交口称赞。

抓实“三个强化”,用好“三个标准”

强化统筹推进。2016年以来,安居区委、区政府高度重视,将脱贫攻坚安居扶贫工作列为每年为民办实事的民生工程来抓。安居区住建局实行局班子成员分包乡镇责任制,从排查定户、改造实施、质量安全、竣工验收、拨款到户五个环节入手,指导和督促各乡镇持续开展回头看对标补短,做到既不漏,也不错,确保户户住房安全有保障。

安居区区长吴军(左二)到保石镇查看贫困户住房安全保障情况

强化政策宣传。该局充分利用了广播电视、报纸网站、微信短信、房屋改造现场会等平台载体,广泛宣传农村危房改造实施方案、补助政策、改造标准等政策法规,充分调动了危旧房改造对象的积极性,营造了浓厚的危旧房改造氛围,唤醒了群众的参与意识,确保符合条件的贫困户能够“早改造”、等待观望的能够“想改造”,有意愿却无经济实力的“能改造”,增强贫困群众脱贫信心和内生动力。

强化资金保障。按照“一卡通”相关要求,设立了农村危房改造专户,分账管理,单独核算,做到不挤占、截留、挪用危改资金。并严格把关补助对象资格,确保资金及时到位、专款专用,杜绝发生套取危改补助资金的现象。

执行建筑面积标准。严格按照省厅新规定标准要求实施,为防止盲目攀比,建大返贫,在建设前认真做好宣传,建设中做好巡查监管,建设后严格执行验收标准,确保全区所有贫困家庭房屋改造符合政策要求。

执行危房等级鉴定标准。按照零遗漏、全覆盖的原则组织开展房屋安全性评定工作,严格执行《农村危险房屋鉴定技术导则》要求,坚持统一标准,现场仔细查看房屋危险部位和程度,层层签字核定把关,确保符合条件的不漏一户,不符合条件坚决剔除危房改造年度计划。同时,接受社会监督,严防优亲厚友等现象发生。

执行档案管理统一标准。按照“一户一档”统一格式,安排专人负责做好农户纸质档案资料的整理归档,实现档案管理的规范化、制度化,填报进度情况与信息系统农户导出数据一致,确保农户资料信息录入分类施策,确保全面保障。

符合中省资金农村危房改造政策的,积极动员,纳入当年农村危房改造任务,积极组织实施,确保在退出验收前改造完毕,验收合格,资金拨付到位。

已享受住房保障政策补助住房安全仍不达标的、危改后因灾(火灾、水灾、地质灾害等因素)成危房的区镇村三级严格审核,用脱贫攻坚扶贫专项资金,按C级0.75万元、D级2万元给予解决。

建档立卡贫困户长期投亲靠友、租房居住的,自家危房无人居住,长期闲置的,动员农户拆旧留权,纳入土坯房政策补助对象,按每户4000元补助。

危房户有改造意愿的,各镇利用春节还乡之际宣传好政策,教育群众不要再盲目等待观望,抓紧整治。对房屋确无改造价值,农户不愿意投入,确实不愿意改造的,与农户明确安全住房的保障方式,取得相关依据,并签订自愿放弃相关住房保障补助承诺书。

严格“三项程序”,做好“三个覆盖”

规范对象审批程序。严格执行“农户个人提出申请--房屋鉴定--村级集体评议公示--乡镇入户审核--县级审批公示”程序,坚持做到政策公开、补助对象公开和各村民主评议结果公开,确保每个阶段过程都接受群众和社会监督。

安居区住建局局长李建(右二)检查贫困户住房安全工作

严把竣工验收程序。严格按照危房改造验收规定要求,实行“一个标准,一把尺子”逐村逐户验收, 按照最低建设要求逐户填表验收。凡验收不合格的必须经整改合格后才能拨付全额补助款,做到竣工一户,验收一户、拨付一户,多重严把质量关,杜绝只搞风貌、排危不彻底的现象,为资金兑付提供有效保障。

严格资金拨付程序。农村危房改造资金实行专款专用,严格依照“乡镇申请--危改领导小组审核--财政复核拨付--一卡通发放”的程序,坚持公开、公平、公正的原则拨付资金,通过政府平台、农户资金监管平台等对资金发放标准、农户信息情况予以公示,主动接受广大群众监督,形成群众既是受益者,又是监督者。

做到调查摸底全覆盖。聚焦“让贫困人口不住危房”的目标任务,集中全局技术人员,会同乡镇(街道)对全区贫困家庭住房安全情况逐户核查,每核验安全一户,信息系统便记录一户,并悬挂房屋安全等级公示牌,做到了镇不漏村、村不漏户,实现区、镇、村、户四级档案全留存、全覆盖。发现住房存在安全隐患问题,建立整改台账,及时列入改造计划,确保不漏一户,不落一人。

做到技术指导全覆盖。为保障脱贫攻坚农房建设质量安全,保证房屋具备使用基本功能,认真落实农村危房改造基本质量标准、基本结构设计、基本建筑工匠管理,通过日常排查、检查、巡查及计划性组织相关人员,不间断指导和帮助农户开展自查自纠,弥补基层技术服务和监管不足,确保“建设一栋,安全一栋,维修一户,安全一户”。

做到“一户一宅”政策全覆盖。坚持“一户一宅”政策要求,组织各乡镇对全区2016年以来实施危房改造户进行核查,对未按照政策要求拆除原居住危旧房屋,建立整改台账,实行销号管理制度,确保所有危房改造户符合政策要求,切实解决农村困难群众安居问题。

严格申请、评议、鉴定、审批等程序确定改造对象。对在外购房、购车、名下有产业,重复享受补助政策等审计易发现问题及鉴定结果严重失真、程序资料签字存在弄虚作假等问题,严格把关;同时,接受社会监督,严防优亲厚友、只搞风貌、排危不彻底的现象发生,确保经得起历史检验。

同时,指导农户与工匠签订施工合同、质量安全责任书、维修加固方案、委托支付协议,其中维修加固方案要明确具体的措施和工程量,委托支付协议明确补助的标准,同时农户亲自核实签字加盖指印,杜绝了“一支笔签到底”现象发生。

严格质量管理,加大督查力度

坚持质量第一、安全第一的原则,指导农户聘请有资质的农村建筑工匠来承揽危改项目,并签订施工合同和质量。

安居区住建局副局长许晓林(右一)检查督导危房改造

签订安全责任书。加强各个环节的质量监管,维修加固的保证主体结构安全,新建房屋做到圈梁、构造柱、24墙设置齐全。坚决杜绝排位不彻底、跑风漏雨的现象发生。

按照“一卡通”相关要求,安居区住建局设立了农村危房改造专户,分账管理,单独核算,做到不挤占、截留、挪用危改资金。确保资金及时到位,专款专用。严格把关补助对象资格,杜绝了多头申报、重复享受政策的现象发生,杜绝了套取危改补助资金的现象发生。

加强了指导和监督检查,及时发现问题,及时协调解决。各乡镇落实了主体责任,高度重视,主要领导亲自抓,挂片领导包干负责,明确分工,加快农村危房改造工程进度。区委督查室、绩效办配合住建局,坚持问题导向,按时间节点进行督查,对督查中发现的问题明确了整改措施、整改时限、责任单位和责任人,及时交办,督促抓好整改落实,并定期通报结果。

下一步,安居区住建局将展开全面查漏补缺,针对发现的问题持续开展自查自纠。鉴定报告填写错误的,由乡镇对接鉴定机构及时更正。贫困户反映建房资金不足的,在以后的农村危房改造政策中予以优先考虑;个别佐证资料不齐的,由各镇再次逐户收集存档备查,以期进一步筑牢、完善扶贫成果。

2020年是脱贫攻坚决胜之年、收官之年,在新冠肺炎疫情防控的特殊时期,安居区住建局将继续坚持目标、问题、成果导向,认真履行所承担的农村住房安全保障工作职责,进一步压实责任,举全局之力,全面部署,尽锐出战,查漏补缺,巩固提升,坚决打赢脱贫攻坚农村危房改造收官战,高质量完成党中央交给住建部门的脱贫攻坚任务。

(张烈 李东)

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