摘要：来源：【中华人民共和国农业农村部】2022年，福建省永春县现代农业产业园获批创建国家现代农业产业园。永春县委县政府以创建国家现代农业产业园（以下简称产业园）为契机，充分发挥全国农村改革试验区优势，健全工作机制，打造服务平台，积极与金融机构对...
来源：【中华人民共和国农业农村部】
2022年，福建省永春县现代农业产业园获批创建国家现代农业产业园。永春县委县政府以创建国家现代农业产业园（以下简称产业园）为契机，充分发挥全国农村改革试验区优势，健全工作机制，打造服务平台，积极与金融机构对接，创新金融服务产品，开通新型农业经营主体信贷直通车，把更多金融资源配置到产业发展重点领域和薄弱环节，满足新型农业经营主体多样化、层次化的金融需求，为探索数字普惠金融提供永春经验，助力产业园高质量发展。目前，产业园总投资123.25亿元，其中财政资金投入5.46亿元，吸引社会资本投资12.7亿元，金融信贷余额105.09亿元，产业园贷款余额同比增长15%。
一、打造优质化融资平台，加大金融服务力度
（一）创新融资渠道。整合5家国有农垦优质资源，组建成立注册资金达2亿元的福建省永春农垦发展有限公司，作为产业园投资建设主力军。目前，永春农垦公司已获2022年政府专项债1亿元，2022年度基础设施投资基金2.458亿元，2023年政府专项债1亿元，农发行商业贷款授信8.5亿元，财政奖补资金0.55亿元，共计完成筹融资13.508亿元。推进永春益农信息社转型升级，在福建省首创“益农福农联合运营中心”，形成“1+2+6+N”联合运营体系，即一个运营中心，实现线上线下二维互动，构建农特产品、福农e购、收单商户、融合站点、综合信息、便民六大分中心，融合农村联社190个普惠金融服务点，构建现代农业市场共同体，助推农产品出村进城，助力产业园区建设。
（二）拓展服务载体。推动产业园内7个乡镇全部建立县镇村三级金融服务体系、93个行政村建立联系站点，组织金融机构多次开展金融下乡和金融需求调研活动，把金融服务送到家门口和产业发展的田间地头。探索非接触式金融服务，依托聚合码、微信小程序、手机APP、金融助理云工作室等渠道，为群众提供高效、便捷的综合解决方案，实现足不出户即可享受普惠金融服务，打通金融服务“最后一米”。
（三）强化政策支持。永春县金融办、财政、农业农村、自然资源、林业以及人民银行等部门，共同开展“永春县金融支持国家现代农业产业园发展专项行动”，创新推出一批适用于产业园建设的金融服务措施，开立风险补偿金专户，建立融资风险补偿金5000万元，推动园区普惠金融发展。制定出台《永春县金融支持国家现代农业产业园发展工作方案》《永春县国家现代农业产业园金融服务方案》《永春县发展农村数字普惠金融试验方案》等系列政策文件，支持园区发展。
二、开发多样化金融产品，全面拓宽服务广度
（一）开发“产业贷”。产业园内芦柑种植面积约8.5万亩，占永春县芦柑总种植面积的67.8%，已建成湖洋万亩芦柑种植产业带和天马场、猛虎场、聚富等多个千亩以上芦柑规模化标准化生产基地。撮合永春县农信联社与柑桔同业工会、茶业同业工会、花卉协会等9个行业协会、商会建立战略合作关系。立足产业发展的生产、加工、销售等全产业周期特点，因地制宜推出“芦柑贷”“佛手种植贷”“花卉贷”等10余款特色产业贷款产品，累计授信超30亿元。
（二）开发“地标贷”。通过“政银担”三方合作，在福建省首创将地理标志商标注册人（权利人）和使用人串联起来，采取注册人（权利人）质押地理标志商标，向使用人提供贷款的方式，推动地理标志商标开发利用及价值转化。目前已为“永春闽南水仙”权利人授信1亿元，“永春芦柑”“永春佛手”等地理标志商标已在评估接洽中，预计新增授信2亿元。
（三）开发“要素贷”。聚焦产业园区内承包土地经营权、集体股权、林权、商标权等农村生产要素，推进要素市场化配置改革，解决农村贷款担保难，实现“资源变资产、股金变资金”。永春县农信联社创新设计助力农村承包土地经营权流转的专属信贷产品——“金土地”，办理福建省首笔农村承包土地经营权抵押贷款。目前，已累计办理“金土地”5433笔，金额9.37亿元，协助土地流转3.83万亩，价值约3.14亿元。发放泉州市首笔全线上办理股权质押登记贷款——“福股贷”（村集体经济组织成员以其本人或家庭成员所有的村集体资产股权进行质押的贷款），目前共导入14.68万户村集体股权户信息。
三、探索数字化普惠授信，全面提高服务精度
（一）搭建信息平台。搭建产权制度改革、股权质押管理、新型农业经营主体管理等系统，开发股权交易大厅、信息发布、评估登记、融资供需等功能，为农村要素流转交易、融资等提供全流程一站式服务。导入新型农业经营主体信息2108户，实现100%评级覆盖，授信466户、1.6亿元，用信1.51亿元。
（二）推动精准画像。创新开发“永易办、永易贷”聚合码，整合县农业农村局、政务服务中心、农信联社等43家单位数据资源，打通了“政务+金融”数据渠道，以“互联网+政务+普惠金融”模式，实现产业园内11万户经营主体和农户的精准画像。目前，“永易办”累计访问量12.6万人次、预约办理3万余件；“永易贷”进件1386件，授信925户、9978.46万元，用信5552.77万元。
（三）落实普惠授信。根据精准画像数据成果，结合整村授信、整镇推进，对产业园内农户开展“三三制”背靠背评议，实现园区农户普惠预授信全覆盖。协调永春县农信联社等金融机构，对精准授信农户，匹配相应授信额度，实现随用随借，纯信用免抵押免担保。永春县农信联社单列产业园授信资金30亿元，调减利率0.1%，全面减费让利，提高普惠金融服务的可得性和优惠度，惠及农户2.3万户。一年来，园区内经营主体和农户获得利息优惠1000多万元。
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