摘要：着力稳住经济大盘，佛山出台重磅政策。6月5日，《佛山市促进经济平稳增长若干政策措施》正式发布。《措施》共包括73条具体政策措施，旨在贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，推动国家、省稳住经济的一揽子政策措施落地落实，着力稳住佛山经济大盘...
着力稳住经济大盘，佛山出台重磅政策。6月5日，《佛山市促进经济平稳增长若干政策措施》正式发布。
《措施》共包括73条具体政策措施，旨在贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，推动国家、省稳住经济的一揽子政策措施落地落实，着力稳住佛山经济大盘，保持经济运行在合理区间。
根据《措施》，佛山将扩大实施阶段性缓缴社保费范围，简化社保费缓缴办理流程，鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，并鼓励各商业银行的商业性个人住房贷款利率整体下行。
加大增值税留抵退税政策落实力度
7个行业企业按月全额退还增量留抵税额
根据《措施》，佛山将提升财税政策效能，进一步加大增值税留抵退税政策落实力度。
佛山将严格落实已出台的小微企业以及制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业按月全额退还增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额政策。采取切实有力的措施，抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，2022年6月30日前集中退还存量留抵税额。密切跟进即将出台的批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策。
此外，佛山将加大政府采购支持中小企业力度。《措施》提出，超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40％以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70％。
佛山还将扩大实施阶段性缓缴社保费范围。落实国家和省政策要求，在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施社保费缓缴政策的困难行业范围。在上级明确的认定标准范围内，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限到2022年年底。原明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限延长至2022年年底。
同时，佛山还将落实好省关于制造业小型微利企业领取社会保险缴费补贴政策，对符合条件的按照所属期内实际缴纳的养老保险费（不含个人缴费）的5％发放每户不超过5万元的补贴。《措施》还提出，简化社保费缓缴办理流程。利用信息化手段简化社保费缓缴办理流程，大力推行“网上办”等不见面服务方式，通过“电子税务局”“粤税通”小程序实现社保费缓缴申请“一键确认”。
鼓励商业银行
对受疫情影响的个人住房延期还本付息
加大金融对实体经济支持力度，是《措施》的一个重要方面。《措施》明确，加大对小微企业贷款支持力度。鼓励企业通过广东省中小企业融资等平台申请融资，推动佛山更多小微企业享受省层面出台的“首贷户”贷款贴息补助政策，即对2022年4月1日至6月30日在地方法人金融机构首次申请贷款的小微企业给予不高于1％的贴息补助。同时，对于2022年7月1日至12月31日在市内银行业金融机构首次获得贷款的佛山小微企业和个体工商户，就单户贷款金额不超过1000万元的部分，给予不高于年化0.5％的贴息补助。
接下来，佛山将引导鼓励商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年年底。积极对接中央汽车企业，推动其所属金融子企业发挥引领示范作用，对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，引导金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。
另一方面，佛山还将大力促进消费持续恢复。《措施》提出，稳定并扩大汽车、家电等各领域消费。全面落实国家关于减征部分乘用车车辆购置税、新能源汽车免征车辆购置税等政策，鼓励新能源汽车、高端进口汽车网点进入核心商圈布点，推进充电桩（站）等配套设施加快建设。落实全面取消国五排放标准小型非营运二手车限迁政策，取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制。
在支持刚性和改善性住房需求方面，《措施》提出，加快完善住房保障体系，有效增加保障性租赁住房供给，切实加强对新市民、青年人、中低收入住房困难家庭以及各类人才等重点群体的住房保障。保障住宅用地供应，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，优化住宅用地出让条件、供应结构和时序。加大金融支持力度，畅通共有产权住房申请商业贷款和公积金贷款渠道，鼓励各商业银行的商业性个人住房贷款利率整体下行。
《措施》同时提出，落实住房公积金阶段性支持政策。受新冠肺炎疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。根据佛山市房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。
多渠道降低企业成本
2022年发放就业创业补贴1亿元以上
为保障产业链供应链稳定，佛山将多渠道降低企业成本。
《措施》宣布，佛山将全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水用电用气“欠费不停供”政策。其中用水用气费用缓缴期延至2022年12月底。2022年6-8月个体工商户水费按照95％收取，全程免费代办工业、企业用水报装。加强管道天然气价格管理，非居民管道天然气价格保持在全省处于较低水平。清理规范供水供电供气等行业收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。
针对科技企业，佛山还将加快落实高新技术企业研发费用后补助政策，落实制造业企业、科技型中小企业研发费用税前100％加计扣除政策，2022年全市开展研发费用税前加计扣除技术鉴定数量不少于3000项。面向全市科技型中小微企业发放创新券，鼓励科技型中小微企业购买科技创新服务，鼓励市内科研机构和研发平台提供优质创新服务。
小微企业及个体工商户租金减免政策如何落实，备受关注。《措施》明确，2022年被列为疫情中高风险地区（以当地政府公告确定）所在的县级行政区域内的制造业、服务业小微企业和个体工商户承租国有企业房屋、行政事业单位权属房屋（指资产经营物业），2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。
《措施》还提出，鼓励出租方为租户减免租金。出租方为租户减免租金的，按政策规定减免房产税和城镇土地使用税。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。鼓励金融机构对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持政策。
佛山还将发放援企稳岗补贴。援企稳岗系列补贴将通过“佛山扶持通”实现全流程网办，释放就业扶持政策红利，对各项就业补贴“应发尽发”。按规定发放春节期间援企稳岗政策补贴。
其中，初次就业补贴申请时间截至2022年9月30日，春节工作补贴、新增员工补贴、返岗交通费补贴、稳岗示范性补贴、共享用工补贴申请时间截至2022年6月30日。按规定发放吸纳脱贫人口就业补贴、吸纳退役军人就业补贴、就业见习补贴、创业带动就业补贴、小微企业社保补贴等22项普惠性就业创业补贴。2022年，佛山将发放就业创业补贴1亿元以上，惠及3万人以上。
此外，佛山还将落实国家、省扩岗补助政策，对企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按1500元/人的标准发放一次性扩岗补助。
着力稳住外贸外资
协助“走出去”企业办理外国签证
围绕着力稳住外贸外资，《措施》提出，开展新一批线上及境外线下重点展会项目征集和认定工作，大力支持佛山工业企业出境出国参加汉诺威工业展等有较大影响力的国际性展会，对参与重点展会项目，包括采取“代参展”模式的企业给予资金扶持。积极帮助外贸企业“找船”“找柜”，对接中远海运等资源，解决舱位不足、货柜紧张等问题，保障贸易渠道畅通。
同时，佛山还将全力打造“外事益晒你”企业服务体系，加强与外国驻穗领事馆、商务机构联系，协助提供相关国家开展合作需求信息。引入广东中旅等签证代办服务机构，在佛山开设咨询服务和资料受理点，协助“走出去”企业办理外国签证。
佛山将降低企业汇率风险管理成本，支持中小微外贸企业办理外汇套期保值业务，充分发挥市融资担保基金增信支持作用，开设佛山市外汇套保业务增信保障子项目，为符合条件的中小微企业办理远期结售汇等外汇套保业务提供增信支持，引导银行对企业给予汇率避险专项业务额度并减免保证金，着力增强企业接单信心和抢单能力。持续做好“单一窗口”在线保单申领工作，积极扩大出口信用保险覆盖面，惠及更多中小微外贸企业。
【南方日报记者】肖霞 赵越
【作者】 肖霞；赵越
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
